广州发力服务业转型 五年建成国家服务业中心

广州将在未来五年内全面推进服务业领域改革工作，将通过主抓基础优势产业及打造核心功能区等措施，力争五年建成国家服务业中心！

记者昨日从广州市发改委获悉，目前广州正在围绕申报国家服务业综合改革试点城市展开未来五年服务业发展的全面规划。根据广州市制定的相关目标，将力争“两年重点突破，五年全面推进”，把广州打造成为国家服务业中心、服务业科学发展模式试验区和服务业体制改革创新先行区。

“广州服务业发展方式到了必须转型的时候”

据了解，广州近年通过退二进三、产业结构优化升级等系列措施，推动实现了服务业内部结构逐步优化。数据显示，自上世纪90年代以来广州每年的服务业增加值增长都在两位数以上，服务业比重在1998年开始超过50%，2009年，服务业增加值占地区生产总值的比重首次超过60%，达5546亿元，居全国大城市第三位，仅次于北京和上海。在沿海城市中率先形成以服务经济为主体的产业结构。

广州市发改委相关负责人介绍说，虽然目前广州服务业增加值占地区生产总值的比重达61%，居全国大城市第二位，但仍存在产业结构偏低及体制机制受到束缚等问题。与“广州目前已逐步迈入工业化后期的产业结构现状”及广州人均gdp水平相比，广州的服务业水平还没有达到世界上中等收入水平以上的国家服务业层次。“因此，无论从产业结构状况还是社会发展阶段来看，广州服务业发展方式都到了必须转型的时候。”

打造七大核心功能区 建服务业改革试点示范区

记者了解到，根据规划，未来五年广州将分三个阶段探索推动服务业经济发展方式转型。

包括着力打造珠江新城等七大核心功能区，并将通过规划引导、改革创新、政策支持和招商引资等，推动核心功能区建成服务业综合改革试点示范区；对金融、物流、信息和总部经济等四大生产服务功能，列出了具体的数据指标发展目标等。

其中，七大核心功能区为珠江新城—员村地区建成国际一流的中央商务区；琶洲地区建成国际会展商务区；白鹅潭地区建成“广佛之心”和国际商业中心；白云新城建成宜居新城和文化商贸新区；广州南站地区建成珠江三角洲对外展示窗口和商贸交流平台；空港经济区建成现代化空港都会区；海港经济区建成国际性物流枢纽。

记者注意到，从目前广州拟定的相关思路来看，广州此轮服务业发展改革颇为用心，从时间表、配套制度、考核政策及发展方式方向上，相关发展规划都做了细致的研究，并力求结合目前的基础现状来逐步提升。包括优化提升传统服务业，促进生产服务业高端化发展；推动“广货全国行”，大力开拓国内市场；紧抓国际服务业加速转移和cepa先行先试的契机，促进服务业全方位、宽领域、多层次对外开放，提高服务经济国际竞争力。

【纵深】

广州服务业剑指“国家中心”，拿什么做“王牌”？

三问广州“国家服务业中心”潜力

推进产业结构优化升级、转变经济发展方式、积极发展服务业等，已成为当下城市发展共识，尽管广州此次推动服务业发展方式改革、提出要建成国家服务业中心，但就目前国内已有的几大中心城市服务业发展势头及毗邻的港澳地区而言，行业人士仍关心，广州发展服务业的优势何在？特色何在？在五年的时间内，广州服务业发展剑指“国家中心”，有什么“王牌”？

问：做国家服务业中心，特色在哪里？

答：广州服务业的突出亮点在于“商贸会展”不少行业相关人士提出，相比较于与广州毗邻的香港而言，广州所拥有的金融、税收等政策无法与香港匹敌；而与国际金融中心上海而言，在人才流、资金流、信息流等方面广州一定程度上都比不如上海，因此，广州要在国内争得“国家服务业中心”城市，广州必须要有自己的“王牌”。

对此，广州发改委方面表示，就目前广州的优势基础而言，接下里广州发展服务业将在主抓“总部经济”、“金融保险”、“现代物流”、“信息服务”的同时，重点突出“商贸会展”的基础优势。相关负责人认为，广州有着“千年商都”的商贸业基础和传统，又承办着每年的“中国商品出口交易会”，在会展、国内贸易、国际贸易方面都有着不可替代的优势，因此，“商贸会展”将会是广州服务业发展的突出亮点。

问：拿什么吸引服务业人才？

答：2亿财政设“高层次人才专项扶持资金”

发展服务业尤其高端服务业，很大程度在于对人才的向心力，广州在推动建立“国家中心”的同时，有哪些吸引高端服务业人才的制度和政策措施？

对此，广州市发改委方表示，为让优秀人才安心扎根广州，广州已经出台了《关于加快吸引培养高层次人才的意见》及其配套政策，市财政安排2亿元，设立“高层次人才专项扶持资金”。建立有效的人才培养、引进和奖励机制，在安家落户、出入境、医疗保障等方面提供优质服务。

包括对海内外高层次服务业人才，其应纳税年收入在12万元以上部分，由市财政每年按其所缴纳的个人所得税额的本市留成部分的50%给予补贴等。

与此同时，广州还将每年安排21亿专项财政资金用于支持服务业领域发展，其中包括实施“现代服务业人才培养工程”，加强穗港澳服务人才合作，鼓励服务企业与境内外高校和培训机构建立人才培训渠道等。

问：发展服务业，向哪里要空间？

答：年出让现代服务业用地不少于3平方公里

广州市发改委方面表示，之所以又决心大力推动服务业发展改革，和目前条件下能够允许的土地资源有关，这决定着广州大力发展服务业不是纸上空谈、而是有实实在在的政策、发展空间等。

相关负责人表示，广州将逐年提高服务业用地在总建设用地中的比例，计划每年出让现代服务业用地不少于3平方公里。通过“三旧”改造和 “退二进三”工作，盘活存量土地发展现代服务业。

其中，对符合“三旧”改造政策、纳入“三旧”改造规划和计划、符合规划改变用途的，可自主开发；用于兴办现代服务业项目的国有建设用地，可补办协议出让或补交地价后由原单位自行改造、继续使用；符合土地利用总体规划和“三旧”改造规划政策、没有合法用地手续且已使用的服务业用地可按照“三旧”改造政策规定完善手续、办理确权登记；不符合规划要求但近期未纳入储备计划或实施规划建设的，经批准可通过补交临时使用期土地出让金临时改作除商品房开发建设以外的服务业。